Sala de decisión
Roles, insumos y entregables de la Junta de Calificación
La Junta de Calificación de Invalidez es un cuerpo colegiado interdisciplinario con autonomía técnica y científica. Cada integrante aporta un concepto propio que el médico ponente integra en la ponencia; el dictamen pericial solo existe como acto conjunto de la sala. PrevIA reproduce esa división de trabajo: los agentes digitales técnicos preparan insumos por rol y el profesional firma la decisión.
Marco normativo del funcionamiento
| Norma | Alcance |
|---|---|
| Ley 100 de 1993, art. 41 | Marco general de la calificación del estado de invalidez. |
| Ley 1562 de 2012, arts. 16 a 20 | Personería jurídica, autonomía técnica y científica de las Juntas como organismos de seguridad social de derecho privado. |
| Decreto Ley 019 de 2012, art. 142 | Primera oportunidad y remisión a la Junta ante manifestación de inconformidad. |
| Decreto 1352 de 2013 (compilado en Decreto 1072 de 2015, arts. 2.2.5.1.1 y ss.) | Organización, perfiles, funciones, recursos y procedimiento de Juntas Regionales y Nacional. |
| Decreto 1507 de 2014 | Manual Único de Calificación de la PCL y Ocupacional — anexo técnico de la evaluación pericial. |
Análisis por integrante
Médico especialista — ponente
Decreto 1352 de 2013, arts. 5, 10 y 11 (Decreto 1072 de 2015, arts. 2.2.5.1.5 y 2.2.5.1.10)
Especialista en Medicina del Trabajo, Salud Ocupacional o Fisiatría, con mínimo 5 años de experiencia en la especialidad.
Drivers — insumos
- Expediente médico y administrativo asignado por reparto.
- Concepto favorable o desfavorable de rehabilitación emitido por la EPS.
- Historia clínica completa, resúmenes de atención y paraclínicos aportados por el afiliado o la administradora.
- Conceptos técnicos de discapacidad y minusvalía del psicólogo y del terapeuta.
- Valoración directa y examen físico-clínico practicado en la sede de la Junta.
Funciones y operativa
- Revisa los soportes médicos y paraclínicos del expediente.
- Practica el examen físico presencial e integral.
- Determina la deficiencia aplicando los 15 capítulos del Título I del Manual.
- Analiza el origen —común o laboral— por relación de causalidad o factores de riesgo ocupacional.
- Fija la fecha de estructuración con base en las pruebas clínicas diagnósticas.
- Elabora y sustenta la ponencia escrita ante la sala de decisión.
Outputs — entregables
- Proyecto de ponencia escrita con Título I, origen y fecha de estructuración.
- Dictamen pericial de PCL firmado con los demás integrantes.
Psicólogo especialista
Decreto 1352 de 2013, arts. 5, 10 y 11 (Decreto 1072 de 2015)
Psicólogo con especialización en Salud Ocupacional o Seguridad y Salud en el Trabajo, mínimo 5 años de experiencia.
Drivers — insumos
- Remisión del expediente asignado al caso.
- Antecedentes psiquiátricos, psicométricos y de salud mental de la historia clínica.
- Entrevista clínica y valoración psicosocial directa con el calificado.
- Escalas estandarizadas, entre ellas la EEAG/GAF del capítulo 13 del Decreto 1507 de 2014.
Funciones y operativa
- Evalúa trastornos psiquiátricos y afecciones cognitivas, del afecto o del comportamiento.
- Pondera limitaciones de adaptación social, escolar o laboral y el grado de autonomía psíquica.
- Evalúa los componentes cualitativos del Título II ligados a la interacción personal y familiar.
Outputs — entregables
- Concepto técnico psicológico motivado sobre discapacidad psíquica y minusvalía adaptativa.
- Calificación del capítulo 13 del Título I y secciones del Título II, como insumo obligatorio del ponente.
Terapeuta físico u ocupacional especialista
Decreto 1352 de 2013, arts. 5, 10 y 11 (Decreto 1072 de 2015)
Fisioterapeuta o terapeuta ocupacional con especialización en Salud Ocupacional, mínimo 5 años de experiencia.
Drivers — insumos
- Solicitud de valoración biomecánica u ocupacional dentro del proceso.
- Análisis de puesto de trabajo, profesiograma o descripción de demandas físicas del trabajo habitual.
- Valoración físico-funcional en sede: goniometría (ROM), fuerza por escala de Daniels y evaluación postural.
- Desempeño en actividades de la vida diaria básicas e instrumentales.
Funciones y operativa
- Mide rango de movimiento articular y limitaciones osteomusculares (capítulos 14 y 15 del Título I).
- Evalúa la brecha funcional frente a los requerimientos del oficio habitual (Título II, capítulo 2).
- Determina pérdida de independencia en autocuidado, movilidad y roles sociales (Título II, capítulos 3 y 4).
Outputs — entregables
- Concepto técnico de funcionalidad y rol ocupacional con la calificación del Título II.
Director administrativo y financiero
Decreto 1352 de 2013, arts. 6 y 9 (Decreto 1072 de 2015, art. 2.2.5.1.8)
Profesional en ciencias administrativas, contables, económicas o financieras.
Drivers — insumos
- Solicitudes de dictamen o expedientes de inconformidad radicados por EPS, ARL, AFP o afiliados.
- Comprobantes de consignación de honorarios (1 SMMLV).
- Proyectos de dictamen listos para notificación y expedientes que requieren citación.
- Recursos de reposición o apelación interpuestos.
Funciones y operativa
- Administra infraestructura, logística y custodia del archivo sujeto a reserva legal.
- Realiza el reparto equitativo de solicitudes entre los médicos ponentes.
- Programa y comunica las citas de valoración presencial.
- Contrata personal de apoyo y administra los recursos financieros.
- Tramita la notificación formal de los dictámenes.
Outputs — entregables
- Acta de reparto de expedientes.
- Citaciones oficiales de valoración.
- Actos de notificación a afiliado, empleador, EPS, ARL y AFP.
- Remisión de expedientes en apelación a la Junta Nacional.
- Estados financieros e informes de gestión al Ministerio del Trabajo.
Abogado / asesor jurídico
Decreto 2463 de 2001, art. 12, y Decreto 1352 de 2013
Apoyo técnico legal de la Junta.
Drivers — insumos
- Recursos de reposición y en subsidio apelación radicados dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación.
- Escritos de impedimentos o recusaciones contra integrantes.
- Acciones de tutela, derechos de petición y requerimientos judiciales o del Ministerio del Trabajo.
Funciones y operativa
- Revisa la legalidad de las actuaciones para garantizar el debido proceso.
- Evalúa oportunidad procesal de los recursos y legitimación en la causa.
- Sustancia proyectos de resolución de impedimentos, recusaciones o nulidades.
Outputs — entregables
- Proyectos de auto sobre admisión o rechazo de recursos.
- Conceptos jurídicos sobre recusaciones e impedimentos.
- Respuestas a tutelas y requerimientos judiciales.
Revisor fiscal y contador público
Decreto 1352 de 2013, art. 15 (Decreto 1072 de 2015, art. 2.2.5.1.14)
Contador público con función de fiscalización.
Drivers — insumos
- Libros contables, facturación de honorarios, estados bancarios y ejecución presupuestal.
Funciones y operativa
- Audita el manejo contable y financiero de la Junta para evitar desviaciones de fondos.
Outputs — entregables
- Informes periódicos de fiscalización y dictámenes de estados financieros al Ministerio del Trabajo y órganos de control.
Dinámica operativa
El director administrativo reparte el expediente; psicólogo y terapeuta emiten sus conceptos técnicos; el médico ponente los integra con su examen físico y calcula Título I, origen y fecha de estructuración; la sala firma el dictamen; el abogado controla el debido proceso de los recursos y el revisor fiscal audita los recursos financieros.